Keynote Speeches

Sherman Cochran, Hu Shih Professor of History, Cornell University

Globalizing from the Periphery: A Historian's View of Chinese Consumer Culture

(Abstract)

Photo of Sherman CochranWhy has consumer culture spread throughout the world? Some say that big Western corporations like McDonald’s fast food restaurants and Walt Disney’s entertainment industries are the primary or even sole agents of consumer culture, diffusing it from the Western “core” to the non-Western “periphery.” Others reply that individual consumers in local cultures are the ultimate agents, transforming one consumer culture into many consumer cultures through a process of localization. Despite these differences, both sides in the debate start at the point where Western-based corporations touch local cultures. By contrast, this lecture will shift the focus to the point where Chinese business has touched Chinese consumers. The aim is to bring to light Chinese agents of consumer culture by concentrating on Chinese entrepreneurs who had no experience with Western corporations and no direct contact with the West at all. As shown in their business practices and advertising (which will be illustrated in slides), they selectively appropriated ideas and images from Western-trained Chinese intellectuals and created their own versions of consumer culture before distributing it widely in China. In the process they became cultural brokers globalizing from the periphery.


Zheng Hangsheng (郑杭生), Professor of Sociology, Renmin University of China, President of Chinese Sociological Association

Photo of Zheng Hangsheng中国大陆社区建设的一些基本问题
—— 对北京广州郑州武汉实地调查的社会学分析
(A Sociological Approach to the Fundamental Problems Concerning Community Building in Mainland China – Analysis of Samples from Local Surveys in Beijing, Guangzhou, Zhengzhou and Wuhan)

本世纪初在中国大陆全面展开的社区建设,提供了许多新鲜的经验,从社会学的视角加以提炼,非常必要。为此,近几年来,我带领课题组先后在广州、郑州、深圳三市做过深入系统的调查研究。其中,广州调查时间是2006年11月-12月;郑州调查是2007年8月-9月;深圳调查的时间是2007年11月。其中,郑州调查的专题报告已递交给该相应的决策机构,以此为基础的专著也由党建读物出版社在2008年8月出版,名为《和谐社区建设的理论与实践——以郑州市实地调查为例的河南特色分析》,受到有关方面的高度好评。广州和深圳调查的专著也已撰写完毕,很快就会出版。除了以上3个城市以外,本人还对北京、武汉、南京、杭州、上海、苏州、济南、镇海、汕头等城市的社区建设做过专题调研,并发表了专题论文10多篇。另外,由我主编的每年一本的《中国人民大学社会发展报告》,也将中国特色社区建设作为2008年度研讨主题,组织全国各地社区研究的著名专家对8个典型城市社区建设的进行实地调查和理论概括。这本名为《走向更讲创新的社会:社区建设与制度创新》的年度专题报告已于2008年7月出版。该书由一篇导论和9篇研究研究报告构成,对长春、沈阳、北京、郑州、武汉、广州、昆明、兰州的社区建设进行了经验研究和理论概括,同时还对全国社区建设面临的一些共性问题和普遍性经验做出了总结和总体评论。最后一章还对国外社区建设的发展与趋势做了具体介绍。
每个城市的具体调查是这样的:第一,实地调查分两个部分。一部分是对省、市、区的民政、劳保、公检法、卫生、文化等实务部门进行调查;另一部分是深入到社区,直接对社区居委会工作人员和社区居民进行深入访谈和问卷调查,了解社区实践的方方面面,特别是观察特色制度创新在基层社区的具体运作状况。第二,调查的主题分两类:该城市社区建设的历史与现状,社区建设中存在的问题与探索。第三,研究报告的写作突出三点:一是特色经验的总结,二是困境的分析与建议,三是理论的提升。 本文就是基于上述实地调查,从社会学的视角分析和谐社区建设和基层制度创新所涉及的一些基本问题。

一、新问题:在陌生人世界中建设和谐社区

改革开放前,中国社会管理体制的最大特色是那种与“行政制”紧密结合、什么都管的“单位制”——国家按照行政级别,把各种资源分配给作为自己延伸的不同单位,各单位然后按照行政级别把资源和机会再分配给对自己有极强依赖性的本单位成员个人。改革开放后,原有的单位逐步转变为功能单一的利益主体,工厂就是工厂,学校就是学校,不再承担更多的社会事务;大量新形成的单位,也越来越采取“非单位”的管理体制,它们仅仅是工作场所,不再是什么都管的“单位”,相应地,越来越多的社会成员也从对本单位有极强依赖性的“单位人”变成自主性越来越强的“社会人”、“社区人”。 
从“单位”到“社区”的转变,表明社会管理的重心从“工作场所”向“居住场所”的转移。这种转变和转移,意味着社会管理的基础单元的转换,意味着社会日常生活的支持网络的转换,意味着社会资源和社会机会配置机制的转换。这是中国大陆社会极其深刻的变化之一。
社会管理体制从“单位”到“社区”、从“工作场所”向“居住场所”的转变,是为了适应社会结构从传统型向现代型转型的需要,适应经济体制从计划经济向市场经济转轨的需要,是为了应对社会结构转型和经济体制转轨二者犬牙交叉、既相互推进又彼此摩擦所引发的种种社会问题的需要。
社会结构转型不可避免地造成社会流动加快、社会分化加剧,经济体制转轨则不可阻挡地引发人际关系疏松,传统联系减弱——所有这些都从各个方面促进市场经济下陌生人世界的形成。“熟人社会”的分量渐次减少,“生人世界”的成分快速增长。于是,新的社会整合的需要,新的社会认同的需求,新的社会团结的期望,新的人际和谐的期待,越来越摆在社会和人们面前,这是因为社会分化不能无限加剧,人际关系也不能恶性疏松,陌生人的世界需要新的连接和整合,否则社会将成为畸形的社会。
社会建设、社区建设,正是为了在一个市场经济的陌生人世界里,构筑人际关系和谐的、互助合作的新的社会共同体,在一个价值观开放多元的环境中构建认同度高、归属感强的意义共同性。这个社会共同体,在宏观层次上叫做和谐社会,在微观层次上叫做和谐社区,在社会细胞的层次上叫做和谐家庭和高素质的个人。这种意义共同性,在宏观上叫做社会归属感,在微观上叫做社区归属感,在社会细胞的层次上叫做家庭归属感和高素质个人对社会、社区和家庭的认同感。微观的社区建设是宏观的和谐社会构建的切入点和抓手,是构建和谐社会的一项基础性工程。通过社区建设的不断探索和日益成熟,探索出一条与市场经济和民主政治相适应的社会建设、社会管理的新路子来。 
在一个市场经济的陌生人世界里构筑人际关系和谐的新社区,在一个价值观开放多元的环境中构建认同度高、归属感强的意义共同性,这是时代提出的新问题。根据我们的调查,全国各地都在为破解这个难题而做出各自的努力。

二、主导力量:哪种力量能把社区凝聚起来

要在陌生人的世界中、价值观开放多元的环境中建设和谐社区,关键是要找到能够整合社区各种陌生人的主导力量,找到社区凝聚的核心力量。从各地的经验看,这个力量主要是社区共产党员组成的基层党组织(党支部或党总支或基层党委)。正是他们的工作,把陌生人世界重新连接起来、整合起来,无论在“熟人社会”占优势的社区中,还是在“生人世界”占优势的社区中,增加了、创造了一种新型的联系纽带,从而极大地增强了以社区党组织和党员为核心力量的社区凝聚力。        
各地的实践表明,在中国研究社区建设如果看不到以党建带社建,以基层党组织为整合陌生人世界的主导力量,创造新的连接这个基本经验,就不可能理解中国社区建设的过去、现在和未来,也不可能真正理解中国社区建设最大的特色。在中国,没有任何社会力量能在基层起到这样的整合作用。 
这一点在发展充分的陌生人社区中,就更明显。例如,位处北京商务中心区核心区的北京建外街道核心区的北京建外街道,是个新建小区非常集中的地方,可以说是一个最典型的陌生人的世界。这里有四万余常住人口生活在辖区4.4平方公里的面积上。不仅有16个像建外SOHO、蓝堡国际公寓等新建小区,81幢高档公寓楼,而且有近30家外国驻华使领馆。更有特点的是,这里作为北京市经济发展最具活力的地区之一,还有近40 家包括中国际俱乐部、中国大饭店等五星级酒店在内的宾馆饭店,有超过六十多栋像国贸中心、万达广场等写字楼,更有6000多家各类规模的公司企业。随着新建小区的出现,66家物业管理公司应运而生,同时作为维权性质的民间组织业主委员会,也有9家先后成立。其中南郎家园社区由两个新建高档住宅小区和三个老小区以及9座写字楼、4个星级饭店组成,面积0.8平方公里。有居民4611户,12000余人,其中来自全国各地的流动人口占60%以上;有各类公司1500多家。南郎社区5个居住小区和写字楼全部实行了物业管理,现有物业管理企业13个,其中居住小区物业管理企业有6个,有4个小区成立了业主委员会。
可想而知,要在这样一个市场经济的陌生人世界里,构筑人际关系和谐的、互助合作的新社区其难度是可想而知的。在南郎社区现代城小区,几年前刚入住时有一些业主认为,业主投资买的房子,小区就是业主们的“私人领地”,必须实行绝对封闭管理,任何人都不能插手。在一段时间里,不仅居委会的工作进不去,政府的工作也进不去。街道和社区是通过以党建促社建,在新建高档小区建立了由居民党员、流动党员和物业在职党员组成的联合党支部,成为凝聚小区各种力量、保证社区各项工作在小区得到落实的组织保证,打开了新建高档小区的工作局面。他们因此创造了“1+3”的模式,就是在社区党委的统一领导下,社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业企业这四个社会管理主体共同承担责任,发挥作用。他们把这“1+3”模式概括为“四位一体”的共建机制。
在中国大陆,社区运转模式通常有“1+1”(社区党组织+社区居委会)、“1+2”(社区党组织+[社区居委会+社区工作站])、“1+2+1”(社区党组织+[社区居委会+社区工作站]+社区志愿者大联盟)、“1+3”(社区党组织+[居民委员会、业主委员会+物业企业])、甚至还有“1+4”的,即在“1+3”中再加上商会。但不管是哪种模式,都有“1”,它就是作为领导核心的基层党组织。同时,社区建设的方方面面,不论是社区资源动员、社区文化建设、社区服务,等等都离不开基层组织。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》规定:“社区党组织是社区组织的领导核心”。中共党的十七大报告中重申:要“着力加强基层党的建设”,“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”,“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。社区党组织的建设,既是社区建设的重要内容,也是社区建设的组织保证。 
支部领导与居民自治相结合,这是中国特色社区建设取得进展的关键之一。各地以党建带社建,为这一点提供了新的例证。不管人们喜欢还是不喜欢,中国大陆社区就是这样运转着。当然,支部领导与居民自治相结合,如何结合得好,仍有许多问题要探索,例如,支部领导如何改进,居民自治如何推进,两者的结合方式如何创新等等,不是都解决了。各地的实践本身也提出了这些问题。

三、主要理念:逐步落实公平正义,合理分配社会资源

和谐社区建设,从实质上说,涉及到把社会公平正义落实到社区制度的各个方面,更加合理的配置社会资源。社会公平正义落实到具体制度,社会和谐也就有了制度保证,也才能把陌生人的世界真正和谐地连接起来。
社会学的一个根本问题或者核心问题是:如何在个人和社会之间,包括两者的中介——各类社会群体之间之间,合理配置、分配社会资源和社会机会的问题。研究社区建设和社会公正都离不开这个根本问题或者核心问题。

(一)社会公平正义及其两个维度

把社会公平正义落实到社区制度方方面,涉及到社会正义及其维度问题。
所谓社会正义,在我看来,就是社会资源和社会机会配置的公平性和平等性。这里,公平与平等都能表达正义,但又是不同程度的正义,正好能够表达社会正义也是有阶段性的。在初级阶段,正义概念主要与公平概念,即是与“合理的差别”联系在一起的。而在高级阶段则是与平等的概念,特别是“事实上”平等或实质性的平等(即社会经济平等和满足需要的平等)联系在一起的。新中国建立以来的一个经验教训是过早地以平等观念为主导观念而不知道在社会主义初级阶段,我们只能遵循公平的正义概念而不能实际奉行平等的正义观念。 
社会公平主要有两个维度:制度安排与百姓认可。在当前,把握了这两个维度,在我看来,也就较好地把握了社会公平。 
社会公平首先指的是一种客观的制度安排的合理性问题。这主要体现在社会资源分配和获得的差别是合理的;社会机会对每个社会成员都是自由开放的,可竞争的。社会学上以职业为主要标志的阶层或分层则要求这样来安排:各阶层之间的差别是合理的,各阶层的地位是开放的。这样的安排,使上层永不松懈,中层永不满足,下层永不绝望,从而使作为绝望的派生物的种种消极后果,如自杀、“人肉炸弹”等概率大大降低。 
社会公平还在主观上体现为百姓的共同认可、认同。这就是社会公平度、公平感的高低问题。这种社会公平度、公平感,在社会学上是可以通过社会指标体系来加以衡量的。同时,我们也可以从经验上体会到,多数老百姓不认可、不认同的东西,是不公平的。所谓老百姓心里有杆称,归根结底是有一杆认可公平的天平。

(二)社会公平正义两个侧面的关系

关于社会公正两个侧面的关系,需要强调公平正义两个维度的转化和互构:一方面,公正的利益结构和制度安排是社会公正的客观基础,因此,社会的利益结构必须能够尽可能容纳和满足社会成员的利益要求,社会的制度安排必须为社会成员特别是弱势群体的利益提供保障。另一方面,社会成员对公正的感受和认知也要不断发展和成熟,从而具有使社会生活合理化的能力,形成对社会生活的积极的解释、认可和接受。随着社区建设的深入,社会公正的两个侧面仍需要继续向基层社会下沉,进社区、进楼院、进家庭、进日常生活、进居民心里,在这个过程中不断推进制度安排的公平与百姓认可的公平的转化与互构。
我也说过,在制度安排和百姓认可两个维度中,尽管两者是不可截然分开的,但是宏观微观的制度安排无疑是基础性的,百姓认可是制度安排合理性的反映和体现。就是说,在制度公平与认可公平中,制度公平是更为基本的,但是一点也不能忽略认可公平。老百姓认可度低的种种制度,肯定是有毛病的。这是推动制度创新的最直接、最重要的动力。

(三)作为分析框架的社会公平正义及其两个维度

社会公平及其两个维度,可以作为一个分析框架,来研究我国社区制度的创
随着中国社会重心日益下移,全国范围的城市社区建设和社会主义新农村建设日益显示出它们的新。 
第一个维度作为分析框架,主要分析社区制度本身的建设,即把制度安排的公平落实到社区制度本身上。这里主要涉及居委会成为名副其实的自治组织的问题,涉及社区民间组织健康发展的问题,还涉及社区服务体系有效成长的问题。这些问题同样关系到增进陌生人世界的整合和连接的问题。
第二个维度作为分析框架,主要分析反映老百姓认同感、归属感的满意度、幸福感的主观指标。

四、制度创新:社区建设制度安排

社区制度建设实际上有两大块,一块是宏观制度在社区的延伸,如社会保障制度,劳动就业制度,这种宏观制度全国必须统一,各地不能另搞一套,这里的创新,主要是探讨更加适合当地情况方式方法,针对过于一般的条文制定实施细则,等等。一块是社区制度本身,如居委会组织、社区其他组织、社区服务体系及其相互关系,这里的创新,主要是探讨不同的社区建设和发展的模式和运转机制。这里着重分析后一块

(一)探索社区居委会成为名实相符的自治组织之路。

这里,应该顺便提到:既然谈论自治组织的问题,必须要对自治有正确的理解。在我看来,“‘自治’是指是一种关系,是正确处理与政府的关系,两者分工明确,而不是彻底摆脱政府。就像“自由”是在法律的范围内活动,而不是想干什么就干什么。”
1、逐步减少行政性,自觉增加自治性 
从各地的做法看,逐步减少行政性,自觉增加自治性,是使社区居委会真正成为自治组织、实现社区制度安排公平的实际途径。 
现在全国各地逐步形成了社区“议行分设”的思路。但各地对议行分设的理解和做法很不一样。民政部在总结全国各地经验的基础上,在《全国社区建设试验区工作实施方案》中指出,要“按照社区自治、议行分设的原则,以社区居委会或社区委员会作为主体组织,探索社区内议事层和执行层分开的社区建设组织形式。”我们做过调查的的广州、深圳、武汉、郑州,我们到过的南京、苏州、上海等,我们居住的北京等城市的试点,已经取得了很大的进展。但是我们在调查中,一些居委会主任,对议行分设还有某种顾虑,他们怕被架空,真正实行他们会产生某种失落感。
2、关于“议行分设” 
所谓“议行分设”,“议”就是居委会进行议事、讨论,代表社区居民意见和利益,实质是体现表达与决策的民主过程,成员不坐班可兼职,不领取报酬只有适当生活补贴,是没有固定工资的公益岗位,每届任期3年。“行”有两方面的含义,一是社区事务工作站执行居委会的某些决议,二是社区事务工作站从居委会中剥离,执行街道交办的政府行政工作。这样,居委会就不再是政府的“腿”,而真正成为居民的“头”;以前居委会的“腿”的功能就由社区事务工作站来承担。“议行分设”的创新和意义,通过实地调查和考察,可以简要归纳为下三个方面:(1) “议行分设”有利于给居委会减负。(2) “议行分设”有利于进一步扩大基层民主。(3) “议行分设”有利于推进社区服务工作专业化、产业化、规范化。
3、发展不平衡
探索社区居委会成为名实相符的自治组织之路,发展是不平衡的。在我国社区建设与社区发展过程中有些地方社区组织行政化的倾向仍然严重存在,有的甚至还在发展。社区组织行政化主要表现在:(1)组织设置功能行政化;(2)自治章程、工作制度及人事决定行政化; (3)经费收支行政化;(4)运行方式、考核机制行政化。造成社区居委会行政化的原因,可以从政府、社区组织自身以及居民的参与几个方面去找。但是政府干预过多是其中的主要原因。

(二)探索社区民间组织健康发展之路

在努力形成社区民间组织发展与和谐社区建设良性互动的新格局方面,各地也都形成了 相似的“大力培育发展社区民间组织、推进社区建设”的思路。2005年以来,社区民间组织得到极大的发展。
在各地的探索中,逐步形成了一条有各地特色的社区民间组织间健康发展之路,这主要包括:(1)为社区民间组织正名,提高社区民间组织的认知度;(2)实行分类管理,努力使社区民间组织的培育走向制度化。(3)提供发展平台,努力使社区民间组织发展壮大、发挥作用走向制度化。(4)进一步做了几项配套的制度建设工作:如探索建立委托授权机制,对照行政许可法,明确政府事务移交的内容、程序和方式;建立合作联动机制,使基层民间组织与社区其它组织平等沟通、协商合作,推进社区治理多元化;建立对基层民间组织的评估监管体系,明确谁来监管,解决监管的主体问题;明确监管什么,建立民间组织的评估指标;明确怎么监管,完善监管的方式和监管渠道。总之,做社区建设搞得好的地方,社区民间组织进入了有规可循、有制度可依、各方重视、实质性壮大发展、发挥作用的阶段。这无疑是从一个重要方面,推进了社会建设,因为民间组织的健康发展本来就是社会建设的应有之义。

(三)探索建立完善服务体系之路

最能直接体现把社会公平正义落实到社区制度方方面面的是社区服务体系的完善和创新。社区服务也是把陌生人世界连接起来的重要纽带。
各地从基本原则、服务内容、服务性质、运行机制、发展方向、操作层次、服务方式等方面探索了有本地特色的社区服务体系有效成长之路。
1、就基本原则而言,强调以人为本,把不断满足社区成员的物质文化需求作为社区服务的出发点和归宿,把解决社区居民尤其是困难人群的基本物质文化需求作为社区服务的首要任务,把满足绝大多数社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务的工作重点,把促进社区成员的全面发展作为社区服务的重要目标,把社区群众的受益率、参与率和满意率作为衡量社区服务发展水平的重要指标。 
2、就服务内容而言,强调“四个面向”。面向各类困难群体和优抚对象开展福利服务;面向普通居民开展便民生活服务;面向企事业单位和机关团体开展“后勤保障”服务;面向下岗失业人员开展就业再就业和社会保障服务。 
3、就服务性质而言,强调福利服务与经营性服务相结合,无偿、低偿和有偿服务相结合。有的地方90%以上社区服务中心和老人公寓引入了市场化运行机制,在服务项目的选择上,把福利、微利和经营性服务有机结合起来,能够做到自收自支,走上良性循环的轨道。
4、就运行机制而言,强调政府主导、社会广泛参与。政府主导作用体现为推进、管理社区服务业健康发展,增加社区服务投入,兴办基础性、示范性的社区福利服务设施和服务项目,资助社会力量兴办社区福利事业。有的地方对社会力量兴办福利机构,分别给予每张床位4000、3000、2000元不等的资助,每收一名户籍老人,给予60元的补贴,号召和动员社会各方面广泛参与。与此同时,还普遍以社会化养老模式的推广为契机,推行政府买单、项目管理的有效形式。
5、就发展方向而言,强调社会化、产业化。在社区服务设施建设上,创造了新区开发带动一批,旧城改造扩建一批,社区与单位联建一批,重点项目列入规划兴建一批等方法,形成了国家、集体、企业、个人都参加的社会化投入机制。 
6、就操作层次而言,强调以社区为单元,构建多层次一体化的操作格局。各地加大投入依托本地网站开辟各地的社区网,整合分散在各部委办局网站上、与居民息息相关的政策、法规等资源,为社区居民提供较全面的信息服务。有的地方还依托社区网成立社区服务中心等民间组织,整合服务资源,形成了网络、电话、服务实体相结合的立体平台,进一步提升服务手段和服务水平。这些措施也有利于减少信息不对称,增进信息公平度。 
7、就服务方式而言,强调多样化基础上的志愿服务,邻里互助服务。各地建立“爱心超市”和社区互助社,以经常性社区捐助点为依托,就近、就地、就便解决居民的生活困难,取得了良好的社会效应。

(四)探索社区建设细化深化之路

把和谐社区建设引向细化、深化和具体化,这是各地制度创新的一个新的趋势。和谐社区构建自下而上的路径大体有:高素质个人、和谐家庭、睦邻关系、祥和楼门和特色楼栋。天津市和平区南市街道党工委、办事处,把创建楼门文化,建设有文化特色的楼门作为社区建设的切入点和着力点,从而把和谐社区建设引向细化、深化和具体化,就很有新意的。 
在这方面,郑州市在把和谐社区建设引向细化、深化和具体化做得十分系统。他们落实了由居民代表、院长、楼长、门栋长组成的“三长一户”网络体系,初步形成了纵到底横到边的社区工作构架。 
但是,调查表明,在邻里关系和家庭关系中仍有大量的问题需要引起重视,同时,在人际互动较多的情况下,积极行为有所增多,消极行为也会同时增加。消极行为数量的增加会会使消极反应率同步上升,从而加大家庭内、邻里间的人际摩擦,这方面控制互动的节奏、加强行为的引导也非常重要。

五、制度创新:社区建设的百姓认可

      在通过社区制度创新推进认可公平方面,各地的一些做法给我留下了深刻的印象。 
1、把切实提高社区成员的满意度、认同感、幸福感等纳入制度化的轨道。
不少城市制订的《和谐社区建设指导标准》、《和谐社区评价细则》中鲜明地提出“以人民满意为根本标准”,“切实提高广大群众的满意度和认同感”。各区、各街道、各社区在贯彻中则有很多创造。他们没有停留在纸面上,而是做了许多使“满意度”、“幸福感”具体化、提高“满意度”、“幸福感”的具体工作。例如,制定了幸福指数量化表,把幸福感分解为五个次级幸福感:“成就幸福感”、“生活幸福感”、“安宁幸福感”、“心灵幸福感”和 “亲情幸福感”。 为了不断提高居民的幸福感,他们以“公平公正、协调差异、促进融合”为切入点,完善社区利益冲突协调机制,重点抓好“四解”工作,即在生活上“解难”、在发展上“解困”、在思想上“解惑”、在精神上“解闷”。
2、经常进行调查研究,进行满意率测评,并逐步纳入制度化的轨道。
不少地方规定,要定期进行全市性和分区性的“社区建设居民满意度”调查和满意率测评。调查内容涉及社区民主自治、社区服务、社区环境、社区文化、社区卫生、社区治安等内容。这种调查的好处是一方面,真实了解市民对社区建设的综合满意率究竟有多高,对社区的认同感和归宿感在哪些究竟有多强。某市一项调查显示,大多数市民认为,这几年社区服务的广泛开展,便民服务设施和服务项目不断健全,方便了居民生活,使社区的老、弱、病、残及特困群体得到了照料,有效地调节了人际关系,自己也从中得到了很多实惠。另一方面,则是真实了解存在的问题,如市民提出社区有些服务项目设置不科学,不能适应居民需求;少数社区的孤寡老人和残疾人的应急服务、精神安抚不到位、下岗职工再就业服务不到位,这些影响了市民的社区归宿感和满意率。通过这样的调查研究、满意率测评,促进各街道社区加大了工作推动力度,密切了政府部门与社区的关系,并加强了社区工作者队伍的建设。 
3、将“以下评上”制度化,变“为民作主”为“让民作主” 
各地均以不同方式采取“以下对上“的考评,将裁判权交给社区和居民。这不仅是对居民社区主体地位的尊重,更能促进政府职能部门的工作重心下移,引导社区居委会回归服务居民的本位。让群众说了算的评价方式,不仅能够大大提升居民的满意度、认同感,而且能够有力促进了政府部门工作职能、工作方式的转变。政府机关部门不能再满足于年初开会、下文件布置工作、年底到基层检查工作,而更多地注重服务基层、相关政策、人员、经费向社区倾斜,促使开展了干部进社区、党员与贫困家庭结对帮扶、在社区这个统一平台上,设立面向基层群众的一线窗口提供人性化服务,为和谐城区、和谐社会建设打下坚实的基础。 
满意感、认同感、幸福感,总是这样那样与公平感联系着。公平感的提高正是社会正义落实到具体制度和日常生活的重要指标。 
社区建设是一个永恒的主题,是一个动态的过程。不进则退,永无止境。作为动态过程,社区建设又可以说是一个不断完善的试错过程,只能永远在肯定对改正错的进程中达到相对完美。人们必须有追求完美的意向,但离十全十美这个极限总有一段距离,促使你不断继续追求。现在中国大陆的社区建设还刚刚开始,离完美还很远。但已经可以看出,社区建设对于中国特色社会主义这一新型社会主义的基础意义。也可以看出,只要紧紧抓住把公平正义落实到社区制度方方面面这一社区制度创新的实质,就能不断推动社区建设取得进展。

附:郑州市社区建设两份调查问卷(居民+居委会)

问卷编号

访问时间

访问社区:

访  员:

                                      
郑州市社区建设调查问卷 
(社区居民个人) 
                            
                            
尊敬的郑州市社区居民:

 

您好!为了解郑州市社区建设的基本情况,更好地促进郑州社区的建设和发展,在郑州市市委的大力支持下,我们组织开展这项社区建设问卷调查。 
本问卷回答不记名,所有问题仅为调查而设计,答案没有对错之分。您只需根据自己的感受、想法和实际情况如实回答即可。您的真实回答将直接有利于河南省制定相关的社区政策,更好地实现和维护您的切身利益。
感谢您对郑州社区建设和我们工作的支持!

郑州市社区建设联合调研组 
二ΟΟ七年九月                 

  填表说明:请在选中的答案序号上打勾,题目另有说明的请按说明填写。

一、社区服务                                                                  
1.您居住的社区中有以下服务项目吗? 
有              没有               不清楚
(1)老年人服务              1                2                    3
(2)治安服务                1                2                    3
(3)就业服务                1                2                    3
(4)医疗服务                1                2                    3
(5)环境绿化                1                2                    3
(6)法律服务                1                2                    3
(7)家政服务                1                2                    3
(8)文化活动                1                2                    3
(9)残疾人服务              1                2                    3
(10)青少年服务             1                2                    3
2.您觉得上述这些服务与您的生活关系程度如何? 
非常相关      比较相关     一般相关         不相关
(1)老年人服务         1              2            3               4
(2)治安服务           1              2            3               4
(3)就业服务           1              2            3               4
(4)医疗服务           1              2            3               4
(5)环境绿化           1              2            3               4
(6)法律服务           1              2            3               4
(7)家政服务           1              2            3               4
(8)文化活动           1              2            3               4
(9)残疾人服务         1              2            3               4
(10)青少年服务        1              2            3               4
3.如果您需要以上各服务项目,您会通过哪些途径获得呢? 
(1)社区服务中心         (2)居委会
(3)社区内服务网点       (4)社区外解决(请说明)                             
4.您所在社区是否有志愿者服务(义工服务)? 
(1)有   (2)没有  (3)不清楚                             
5.您本人是否愿意担任所在社区的义工? 
(1)愿意   (2)不愿意
6.您对所在社区的服务有何评价? 
(1)非常满意  (2)比较满意  (3)一般  (4)不满意  (5)很不满意

二、社区组织 
1. 您认为社区管理组织所开展的工作对社区发展的作用怎么样?
(1)起着非常大的作用           (2) 起着比较大的作用  
(3)能发挥作用,但不是很大     (4) 起不了什么作用 
2.您所在社区居民与社区居委会间关系如何?
(1) 非常融洽   (2) 比较融洽     (3)一般      
(4)不好        (5) 非常不好     (6) 不好说
3.您所在社区居民与社区党组织的关系如何?
(1) 非常融洽   (2) 比较融洽     (3)一般      (4)不好    
(5) 非常不好   (6) 不好说
4.您对社区居委会工作满意吗?
(1) 非常满意   (2) 比较满意   (3)一般     
(4) 不满意     (5) 很不满意   (6) 不好说
5、据您了解,您所在的社区主要有哪些民间组织?
(1)志愿者协会(义工协会)     (2)残疾人协会     (3)老年协会     
(4)社区工会     (5)妇女协会   (6)其他(请注明)___________    
6、社区民间组织发起的活动您参与过吗?
(1)经常参与     (2)很少参与     (3)从不参与     
7、您本人在过去的五年中有加入社区民间组织吗?
(1)加入了多个民间组织  (2)仅加入了1个组织 (3)没有加入任何民间组织
8、您会经常参与您所在社区中的如下一些兴趣小组或团体吗?

 

经常参加

偶尔参加

从不参加

没有此类团体

(1)读书(报)会

1

2

3

4

(2)秧歌队

1

2

3

4

(3)老人棋牌小组

1

2

3

4

(4)健康活动小组

1

2

3

4

                                                         
三、社区文化 
1.您所在社区是否有免费文艺体育活动场所?
(1)有        (2)没有       (3)不清楚                       
2.您所在社区是否开展过群众性的文艺体育活动?
(1)经常开展   (2)偶尔开展    (3)没有开展    (4)不清楚  
3.您所在社区是否科学文化知识教育宣传栏
(1)有         (2)没有        (3)不清楚                 
4.您所在社区是否有公益性图书资料室(馆)
(1)有         (2)没有        (3)不清楚                 
5.您所在社区是否组织一些群众性技能培训活动?
(1)有         (2)没有        (3)不清楚                                  
6.您所在社区是否有过一些免费科学文化知识讲座?
(1)有         (2)没有        (3)不清楚                                  
7.如果有一些下列免费讲座或培训,您愿意参加哪些?(选3项)
(1)各式烹饪   (2)文娱体育    (3)园艺插花    (4)身心保健            
(5)居家护理   (6)居家理财    (7)最新科普    (8)职业技能
(9)时事政治    

四、社区参与 
1.您是否向社区党支部或居委会提出过有关改进社区建设方面的建议?
(1)提过      (2)没有 
2.您是否向社区物业公司提出过改进服务的建议?
(1)提过       (2)没有 
3.您是否愿意担任业主委员会委员?
(1)非常愿意    (2)比较愿意    (3)不太愿意    (4)不愿意         
4.您参加过多少次居委会选举?
(1)1次  (2)2次  (3)多次  (4)没参加
5.在居委会选举中,有人向您拉选票吗?
(1)有  (2)没有 
6.如果您所在社区需要您参加活动,您愿意参加哪些活动?(选3项)
(1)文体娱乐  (2)卫生绿化  (3)捐赠救助  (4)治安保卫 
(5)各种兴趣小组  (6)教育培训  (7)就业招聘  (8)邻居互助和联谊活动
(9)志愿服务 (10)和其他社区或单位的联谊共建活动 (11)其他(请说明)
7.您愿意用什么样的方式参加社区活动?
(1)出主意,提建议 (2)交纳费用提供资金 (3)提供物资
(4)提供服务,出人力  (5)其他

五、社区治安与社区纠纷 
1.您认为社区警务室对社区安全所起的作用大么?
(1)切实起到了震慑、打击犯罪的作用
(2)也没什么作用,社区的抢劫、偷盗等案件还是很多
(3)说不好
2.您所在社区近1年是否发生过严重刑事案件? 
(1)有       (2)没有       (3)不清楚                                            
3.您晚上独自出门在本社区活动觉得安全吗?
(1)很安全    (2)比较安全     (3)不安全      (4)很不安全       
4.您所在社区,有自己的联防组织吗?
(1 )有;(2)没有
5.如果社区需要建立联防组织,您会主动报名参加吗?
(1 )会主动参加
(2)不会主动参加,如果社区分派任务或轮流值勤,我会参加
(3)我不会参加联防组织
6.在最近几年中,您在您现在的居民小区中是否遇到过以下形式的纠纷?
遇到           没有遇到

  1.  
    1. 婚姻纠纷                     ①                ②
    2. 继承纠纷                     ①                ②
    3. 赡养或抚养纠纷               ①                ②
    4. 邻里纠纷                     ①                ②
    5. 物业纠纷                     ①                ②
    6. 与党政部门的冲突             ①                ②
    7. 与社区其他服务机构的冲突     ①                ②

7.您认为哪些原因最容易引起社区成员之间的冲突?(可多选)
(1)噪音           (2)环境卫生    
(3)侵犯私人空间或公共空间被作私用
(4)养宠物         (5)小孩子之间的冲突  
(6)其他(请注明)                                     
8.当您与社区其他人发生冲突时,你最有可能怎么做?
(1)忍忍算了       (2)两个人私了    (3)找居委会调解
(4)找街道办事处或更高的政府机关    (5)直接向法院起诉
(6)先考虑调解,不行的话再诉诸法律
(7)其他(请注明)                                     
9、总的来说,在社区纠纷解决过程中,您觉得哪个机构最为有效?
(1)法院    (2)社区居委会    (3)街道办事处  
(4)上级政府机构   (5)新闻媒体   (6)其它(请注明)             

六、社区就业与社会保障 
1.您现在参加了社会保险吗?
(1) 参加了 (选此项,第3 题不用答)
(2) 没有参加(选此项,第 2 题不用答)                                           
2.如果您参加了社会保险,是下面哪几项社会保险?[参加了请选①,没参加请选②]

 

养老保险

医疗保险

失业保险

工伤保险

生育保险

 

①参加了

 

②没有参加

 

3.如果您没有参加社会保险,最主要的原因是什么?
(1)经济收入低,缴不起保险费    (2)经济收入高,不需要社会保险 
(3)担心到时领不到保险金        (4)单位没有参加社会保险
(5)对社会保险制度不了解,不知道怎么参加  (6)其他(请说明)                         
4.您主要是通过什么途径了解有关社会保障的政策内容?(最多选三项)
(1)电视  (2)报刊  (3)互联网  (4)广播或者收音机   (5)单位组织的学习  
(6)街头或社区的宣传栏   (7)自己到社保部门进行政策咨询  (8)其它           
5.您参加过社区组织的职业培训或就业推荐活动吗?
(1)参加过   (2)没有参加过          
6.您觉得本市低保人员低保救助水平如何?
(1)比较高     (2)还可以    (3)偏低    (4)不清楚
7.您觉得除了提供最低生活保障金之外,低保户还最需要哪一方面的帮助?
(1)子女教育   (2)住房        (3)医疗   
(4)其他(请注明)           (5)不清楚
8.假如您和您的家庭生活中遇到困难,您会向谁寻求帮助,请按优先顺序选3项?
第一            ; 第二              第三            
(1)亲戚  (2)邻居 (3 )同事和朋友 (4)社区居委会
(5)单位领导 (6)工会、妇联或其他社会组织 (7)政府部门
                      
            七、个人及家庭基本情况                                   
1.您的性别        (1)男       (2)女                                                             
2.您的年龄(周岁)
(1)20以下  (2)21至40  (3)41至60   (4)61以上
4.您的文化程度
(1)小学及以下    (2)中学     (3)大中专       (4)研究生  
5.您的政治面貌:
 (1)中共党员   (2)共青团员   (3)民主党派成员   (4)群众   
6.您目前的身份
(1)学生
(2)在职: ①公务员   ②专业技术人员或白领    ③工人
④私营企业主     ⑤自由职业者      ⑥其它
(3)离退休人员
(4)下岗失业人员
(5)其他(请以文字说明)____________                                      
7.您目前的家庭人均收入大约是
(1)300元以下   (2)300—800元  (3)800—1500元
(4)1500—2500元   (5)2500元以上
8.您目前的户口在
(1)本社区          (2)本市其它社区   (3)市郊其它社区   
(4)外地城镇        (5)外地农村   

问卷编号

访问时间

访问社区:

访  员:

           
郑州市社区建设调查问卷 
(社区居委会负责人)                                             

 

尊敬的郑州市社区居委会负责人:

您好!为了解郑州市社区建设的基本情况,更好地促进郑州社区的建设和发展,在郑州市市委的大力支持下,我们组织开展这项社区建设问卷调查。 
本问卷回答不记名,所有问题仅为调查而设计,答案没有对错之分。您只需根据自己的感受、想法和实际情况如实回答即可。您的真实回答将直接有利于河南省制定相关的社区政策,更好地实现和维护您的切身利益。
感谢您对郑州社区建设和我们工作的支持

郑州市社区建设联合调研组 
二ΟΟ七年九月     

  填表说明:请在选中的答案序号上打勾,题目另有说明的请按说明填写。

 

一、个人基本情况

答案编码

1.您的性别:  (1)男              (2)女

 

2.您的年龄:(1)30岁以下  (2)31-45岁 (3)45-60岁 (4)60岁以上

 

3.您的文化程度:(1)初中及其以下  (2)高中或中专   
(3)大专或本科    (4)研究生及以上

 

4.您的政治面貌:(1)中共党员(2)共青团员 (3)民主党派  (4)无党派

 

5.您在社区组织中的身份是:(1)党组织书记    (2)党组织副书记   
(3)居委员主任(4)居委会副主任(5)居委会委员(6)其他(请注明)

 

6.您在担任社区组织成员之前的职业身份是:
(1)离退休人员    (2)下岗失业人员    (3)待业人员 
(4)在职人员      (5)其他(请注明)             

 

 

7.您从事社区工作是专职还是兼职:(1)专职      (2)兼职

 

8. 您从事社区工作每个月的报酬是多少: 
(1)500元以下        (2)501至1000元   (3)1001至2000元
(4)2001至3000 元   (5)3001元以上

 

9. 您每个月的所有收入加在一起大概是:
(1)500以下      (2)501至1000     (3)1001至2000
(4)2001至3000  (5)3001至5000    (6)5001以上

 

  

二、社区组织与管理

 

1.您所在社区的正式社区管理组织有(可多选): 
(1)社区党组织   (2)社区居民代表大会  (3)社区协商议事委员会
(4)社区居委会   (5)业主委员会        (6)社区调节委员会
(7)工会         (8)妇联              (9)其他(请说明)_____

 

2.您认为哪个组织在社区管理中作用最为突出?
(1)社区党组织  (2)社区居民代表大会  (3)社区协商议事委员会  
(4)社区居委会  (5)业主委员会        (6)其他(请介绍)        

 

3.政府下派任务中较难完成的是(限选三项)
(1)协助征税费 (2)汇报材料(3)统计报表(4)档案整理
(5)报刊征订   (6)计划生育 (7)社会治安综合治理
(8)政府下派的其它中心工作     

 

4.您认为您所在社区居民与社区居委会间关系如何?
(1) 非常融洽   (2) 比较融洽    (3)一般   
(4)不好        (5)非常不好     (6) 不好说

 

5.您认为社区居民之间的关系如何?
(1) 非常融洽   (2) 比较融洽     (3)一般      
(4)比较冷淡    (5)非常冷淡     (6) 不好说

 

6.您认为社区组织管理方面还存在什么问题?(可多选) 
(1) 人手不够    (2) 经费不足    (3)行政控制力量过强    
(4) 居民参与积极性不高     (5) 不好说

 

7.社区管理事务如何传达给居民?          
(1)通过公共宣传栏发通知   (2)通过物业公司散发通知 
(3)通过居民信箱发通知     (4)其它                       

 

8.您认为社区财务应由下列哪些部门来监管? 
(1)街道办事处   (2)社区居委会  (3)社区居民代表

 

9. 据您了解,您所在的社区主要有哪些民间组织?
(1)志愿者协会(义工协会) (2)残疾人协会 (3)老年协会 
(4)社区工会  (5)妇女协会     (6)文体兴趣小组 (7)其他(请注明)                

 

10.您本人在过去的五年中有加入社区民间组织吗?
(1)加入了几个民间组织 (2)仅加入了1个组织 (3)没加入任何组织

 

11.在未来的两年内,您会加入社区民间组织吗?
(1)会参加他们组织的一些活动,但不会参加此类组织
(2)希望成为此类组织的正式成员  
(3)不会加入,也不会参加他们的活动
(4)说不清楚

 

12.您认为社区民间组织会对您所在的社区发展有什么样的影响?
(1)促进了社区的发展    (2) 对社区发展没有什么实质性的影响
(3 )反而会给社区发展带来不好的影响     (4) 说不清楚

 

13. 您认为影响民间组织发展的最重要的原因是什么?
(1)居民对于创建、加入社区民间组织的积极性不高
(2)社区民间组织注册、登记、审核等的手续太麻烦
(3)政府对民间的组织化的控制比较严格
(4)其他(请注明)___________     

 

三、社区治安与社区纠纷

 

1.请评价社区警务站对小区的安全工作影响?
(1)切实起到了安全保护的作用    (2)没什么作用   (3)说不好

 

2.近1年,您所在的社区发生过几次严重刑事案件?
(1)1-3次    (2)3次以上 (3)没发生过

 

3.您所在社区,有自己的联防组织吗?    (1 )有  (2)没有

 

4. 请您评价以下几类纠纷在您所在社区中的表现程度: 1表示“不严重”,5表示“很严重 ”。                     
(1)婚姻家庭问题          1    2    3    4    5
(2)邻里关系              1    2    3    4    5
(3)物业纠纷              1    2    3    4    5
(4)出租房屋              1    2    3    4    5
(5)政府行为              1    2    3    4    5
(6)消费欺骗              1    2    3    4    5

 

5. 请问居委会在解决纠纷方面做的主要工作有哪些(可多选)
(1)普及法律知识   (2)提供法律帮助  (3)调解   
(4)提供政策上的咨询(5)其它(请注明)     

 

6. 请问您如何评价社区居委会在社区纠纷解决过程中的作用?
(1)非常重要 (2)比较重要 (3)一般 (4)不很重要  (5)不重要

 

7.请问你们社区中设有以下机构或专职人员么?(可多选)
(1)调解员     (2)法律援助中心   (3)信访办公室   
(4)投诉中心   (5)社区听证会     (6)都没有

 

8.请问您觉得社区居委会在社区纠纷解决过程中遇到的最大困难是什么?(选一项)
(1)人手不够      (2)具有调解能力并热心于调解工作的人越来越少 
(3)缺乏社区居民的信任       (4)调解没有强制力

 

四、社区参与和社区文化

 

1.请您对社区居民的下列社区活动的参与情况进行评价             
非常愿意                 比较愿意                        不太愿意                              不愿意    不清楚     
文体娱乐活动      1                2                3                4                5             
邻里互助活动      1                2                3                4                5             
卫生绿化活动      1                2                3                4                5             
选举活动              1                2                3                4                5             
参加居民大会      1                2                3                4                5             
治安保卫活动      1                2                3                4                5             
志愿服务者          1                2                3                4                5             
教育培训活动      1                2                3                4                5                                           1                2                3                4                5

 

2.您社区所辖范围内的机关团体和企事业单位参与社区活动情况如何?
(1)他们经常积极参与各种活动;  
(2)他们偶尔参与,还需要我们做很多动员沟通工作;
(3)他们几乎不参与什么活动

 

3.您社区所在机关团体和企事业单位参与社区活动的主要方式是(可多选):
(1)提供资金支持  (2)提供场地、器材和实物 (3)提供专业人员帮助培训 
(4)组织人员直接参加活动  (5)其他(请说明)

 

4.您社区所在机关团体和企事业单位主要参与的是哪些社区活动(可多选):
(1)文体娱乐 (2)卫生绿化 (3)捐赠救助 (4)治安保卫 (5)访贫慰老 
(6)教育培训 (7)就业招聘 (8)志愿服务 (9)其他共建活动

 

5.您所在社区是否有免费文艺体育活动场所? 
(1)有        (2)没有       (3)不清楚

 

6.您所在社区是否开展过群众性的文艺体育活动? 
(1)经常开展   (2)偶尔开展    (3)没有开展    (4)不清楚 

 

7.您所在社区是否科学文化知识教育宣传栏 
(1)有         (2)没有        (3)不清楚

 

8.您所在社区是否有公益性图书资料室(馆) 
(1)有         (2)没有        (3)不清楚

 

9.您社区是否组织一些群众性技能培训活动 
(1)有         (2)没有        (3)不清楚

 

10.您所在社区举办过下列哪些免费讲座或培训? 
(1)各式烹饪  (2)文娱体育  (3)园艺插花    (4)身心保健
(5)居家护理  (6)居家理财  (7)最新科普    (8)职业技能
(9)时事政治  (10)其它

 

五、社会保障与就业问题

 

1.您所在社区居民目前最突出的就业和社会保障问题是:
(1)没工作的人多,找工作难    (2)老龄人口多,养老经济困难   
(3)老年人没有人照顾(4)没参加医疗保险,看不起病(5)其他(请说明)

 

2.您觉得本市低保人员低保救助水平如何?
(1)比较高     (2)还可以    (3)偏低    (4)不清楚

 

3.您觉得除提供最低生活保障金外,低保户还最需要哪一方面的帮助?(选一项)
(1)子女教育   (2)住房  (3)医疗   (4)其他 (请注明)            

 

4.您所在社区的就业状况怎样?
(1)失业的人比较多,问题比较严重   (2)失业的人有一些,但问题不是很突出        
(3)失业的很少,基本没什么问题     (4)不清楚    

 

5.您所在社区组织过居民参加免费就业培训吗?
(1)经常组织此类培训  (2)偶尔组织一两次  (3)没组织过 

 

6.您所在社区居民反映的社会保障问题主要是哪些?(限选3项)
(1)没有参加养老保险   (2)没有参加医疗保险  (3)养老金太少
(4)养老金领取不方便   (5)医疗保险报销不方便 (6)低保申请
(7)要求救济救助    (8)其它(请说明)                   

 

7.您所在社区有医疗保险定点机构医院(诊所)或药店吗? (1)有   (2)没有

 

8.您认为现在做好社区就业与社区保障工作的最大障碍是什么?(选一项) 
(1)经费不够     (2)政策限制     (3)人员不够  
(4)居民思想观念方面    (5)其他(请注明)               

 

六、社区卫生环境与服务设施

 

1.您所在社区内有哪些便民利民服务设施?(可多选)
(1)公园、动物园  (2)公汽、地铁站   (3)商场、购物中心
(4)集贸市场      (5)医院、卫生院   (6)药店 
(7)养老机构         (8)托儿所、幼儿园   (9)中小学
(10)青少年活动场所  (11)宾馆            (12)餐饮食服务场所
(13)书报音像店      (14)歌舞厅、影剧院  (15)网吧
(16)图书室          (17)体育健身设施    (18)公共休闲娱乐广场
(19)人才就业、培训中心(20)家政服务中心  (21)美容美发
(22)停车场          (23)银行            (24)公共厕所

 

2.您所在社区居民的主要困难是(限选3项):
(1)没有工作   (2)住房紧张  (3)交通不便   (4)就医不便
(5)买日用生活品不方便  (6)社区卫生环境不好 (7)人际关系紧张 
(8)治安状况不好 (9)缺乏公共活动场所和设施  (10)其他(请说明)

 

3.您所在社区有哪些社区卫生服务机构?
(1)社区卫生服务中心  (2)残障人员康复中心(3)妇幼儿童保健中心 
(4)心理健康咨询室   (5)计划生育服务室  (6)其他(请说明)          

 

4.您所在社区主要开展的公共卫生服务工作主要有哪些? 
(1)公共免疫  (2)公共卫生检查监督  (3)流行病检测  (4)老年人保健
(5)妇女计划生育与卫生检查  (6)其他(请说明)             

 

5.请评价社区卫生服务中心的工作。
(1)方便了居民医疗保健、看病等
(2)有没有影响都不大,居民基本不去那里看病   
(3)不清楚情况,不好评价

 

6.您认为目前开展社区卫生服务工作中存在的主要问题是(限2项)
(1)经费不足  (2)医疗卫生专业人员不足  (3)医疗卫生技术水平有限
(4)活动场所和器械缺乏   (5)其他(请说明)            

 

7.您对管辖社区的环境评价是    
很满意  满意  一般  不满意 很不满意   不清楚      
社区的环卫       1        2        3           4           5            6           
社区的绿化       1        2        3           4           5            6           
社区的照明       1        2        3       4         5            6     
社区的治安       1        2        3           4           5            6     
社区的噪音       1        2        3           4      5        6     
社区的管理       1        2        3           4           5            6     
社区文化活动      1      2        3          4           5            6     
社区物业公司      1      2        3           4           5            6